湖北省鄂州市教育局、市场监督管理局、公安局、卫生健康委员会、消防救援支队、住房和城乡建设局六部门联合印发《关于加强中小学生校外托管机构规范管理的通知》，旨在建立权责清晰、协同联动、科学有效的监管机制，为全市中小学生校外托管服务立规矩、划红线，促进其健康有序发展，切实保障学生安全与权益。这一举措标志着鄂州对校外托管机构的监管步入系统化、规范化新阶段。
随着社会节奏加快，双职工家庭增多，中小学生放学后“管理真空期”催生了庞大的校外托管市场需求。这些机构在为家长提供便利、解决后顾之忧的也因长期存在准入门槛模糊、监管主体不明、安全责任不清、服务质量参差不齐等问题而备受社会关注。消防安全隐患、食品安全风险、从业人员资质缺失、收费混乱等现象时有发生，成为广大家长心中的隐忧，也影响了教育生态的和谐稳定。
此次鄂州六部门联合发文，核心在于构建跨部门综合监管体系，破解以往“多头管理”可能导致的“管理真空”难题。通知明确了各部门的职责分工：教育部门负责牵头协调，并对托管机构涉及的学生管理、作息安排等教育相关行为进行指导；市场监管部门负责营业执照、食品安全及收费行为的监管；公安部门负责治安、消防监督检查及从业人员背景审查；卫健部门负责传染病防控、饮用水卫生等指导监督；消防救援机构负责消防安全专业检查；住建部门则对托管场所的房屋安全进行监管。这种“组合拳”式监管，旨在形成监管闭环，覆盖托管机构运营的全链条、各环节。
通知对校外托管机构的设立与运营提出了具体规范要求。在设立条件上，强调了场所安全标准，要求必须符合建筑、消防、环保、卫生等安全规定，远离污染和危险源。在人员管理上，要求从业人员具备良好的品德和完全民事行为能力，并依法进行健康检查，直接看护人员与受托学生比例需合理配置。在服务内容上，明确其应为学生提供接送、用餐、休息、作业辅导等基本服务，严禁组织或变相组织学科类培训，不得加重学生课外负担，确保托管服务的“非学科”属性。在收费方面，要求明码标价，公示收费项目与标准，接受社会监督。建立健全突发事件应急处理预案和报告制度，也是刚性要求。
为确保政策落地见效，通知还建立了联合检查、信息通报和信用管理机制。六部门将定期或不定期开展联合执法检查，对不符合规定的机构责令限期整改，对存在严重安全隐患或违法违规行为的，依法依规严肃查处，直至吊销相关证照。通过建立托管机构信息档案和信用记录，将违规失信机构纳入重点监管名单，实施协同惩戒，从而引导行业自律，提升整体服务水平。
鄂州此次重拳规范校外托管市场，是对群众关切的积极回应，也是构建良好教育生态、守护学生健康成长安全防线的必要之举。它将促使校外托管机构从“野蛮生长”走向“规范发展”，从单纯的“看管场所”转向注重安全、健康与成长的“服务驿站”。长远来看，清晰的规范与严格的监管，不仅能为学生营造安全、健康的课后环境，减轻家庭负担，也能为合规经营的托管机构创造公平、有序的市场环境，推动整个行业朝着专业化、标准化和优质化的方向转型升级，最终实现社会效益与行业发展的双赢。
